Por: Bolivar Perigault Sánchez.
La asignatura “Relaciones
entre Panamá y los Estados Unidos” se creó por medio de la Ley No.31 del 29 de
enero de 1963, la cual fue sancionada por el
Excelentísimo Señor Presidente de la República Don Roberto Francisco Chiari.
Esta Ley se gestionó gracias a la mediación
e iniciativa de los docentes y estudiantes de la Escuela de Diplomacia (
hoy Escuela de Relaciones Internacionales ) de la Facultad de Administración Pública y Comercio y la misma, fue
respaldada por amplios sectores de la sociedad organizada y diferentes gremios
estudiantiles, entre los cuales se encontraban los universitarios.
La
Ley 31 de 29 de enero de 1963, vino a llenar un vació curricular en un período
histórico de luchas nacionalistas y de confrontaciones ideológicas a lo interno
de nuestro país, frente a las justas aspiraciones panameñas por recuperar
nuestra soberanía en la otrora “Zona del Canal”, ocupada por los
norteamericanos, la cual, con el correr de los años, a partir de 1903, se
convirtió en un “enclave colonial” enclavado en el corazón del territorio
nacional.
No
se trata de cualquier cátedra de historia, ni tampoco ésta se puede abstraer de
la misma. Lo cierto es que la intención del legislador en aquel entonces era la
de fortalecer nuestro sentido de pertenencia y de patria, mediante los
contenidos académicos que entornan dichas relaciones.
A
raíz de los trágicos sucesos del 9 de enero de 1964, el presidente Roberto F.
Chiari, en un gesto inédito, rompe relaciones diplomáticas con los Estados
Unidos y a partir de allí, toma fuerza la idea de fortalecer los contenidos
nacionalistas en dicha cátedra, en fe de lo cual la Escuela de Diplomacia introduce
en su eje curricular el Curso de “Relaciones entre Panamá y los Estados
Unidos”, como materia fundamental de la carrera. Dicho curso tenía como objetivo, fortalecer el perfil de
los egresados mediante diferentes actividades académicas y nacionalistas, las
cuales contaban con la participación de las mentes más preclaras de la época.
Fue así, como en nuestra escuela desfilaron altos personajes de la diplomacia,
la historia, la cultura, las artes y el derecho.
La
cátedra de Relaciones entre Panamá y los Estados Unidos, tomó fuerza debido a
su papel de concienciar las mentes y los corazones de sus estudiantes. Luego,
en la década de 1970, específicamente en 1973, por iniciativa de la Escuela de
Relaciones Internacionales, a través de su Dirección Colegiada, y con el apoyo
de la Escuela de Geografía e Historia de la Facultad de Filosofía, Letras y
Educación, y por gestión del Ministerio de Educación, dirigido entonces por el
Doctor Aristides Royo Sánchez, se
realizó el Primer Seminario de las Relaciones entre Panamá y los Estados
Unidos, - con el respaldo del Doctor Rómulo Escobar Bethancourt, Rector de la
Universidad de Panamá,- el cual fue todo un éxito, ya que contó con los mejores
especialistas en la materia, quienes le dieron un enfoque multidisciplinario,
toda vez que dichas relaciones, no podían contemplarse desde un punto netamente
histórico debido a la multiplicidad de factores que la entornan desde su
nacimiento. Así, los participantes de este Primer Seminario pudimos disfrutar
de diferentes temas con enfoques: históricos, geográficos, económicos,
ecológicos, políticos, sociales, sociológicos, antropológicos, de género, de
Derecho Internacional y de Tratados Internacionales, entre otros, los cuales abrieron un abanico de
posibilidades al estudioso de esta materia. Un Segundo Seminario se realizó con
igual éxito al año siguiente.
Desde
entonces, la Cátedra de Relaciones entre Panamá y los Estados Unidos se
implementó en los colegios secundarios de manera obligatoria e igualmente, en
la Universidad de Panamá en las diferentes carreras de pre grado.
Gracias
al trabajo de los docentes en dicho curso, tanto en la educación media como a
nivel universitario, se logró fortalecer el sentido de pertenencia y se afianzaron los contenidos de los sucesos
históricos que entornan dichas relaciones con un enfoque interdisciplinario en
defensa de la construcción del Estado nacional.
Esta
temática, vuelve a ser noticia hace un par de años, cuando la Diputada Dalia
Bernal promueve un Proyecto de Ley, con muy buenas intenciones en cuanto al
contenido histórico, pero distorsionado
en su enfoque académico.
Este
proyecto para eliminar del currículo el nombre de la asignatura Relaciones
entre Panamá y los Estados Unidos, contó
con el aval e impulso del el Ministerio de Educación, y desde su inicio generó
las críticas tanto de políticos como de educadores y de la ciudadanía en
general.
Sucede,
que a vista somera del mismo, se puede apreciar que de lo que se trataba era de
aniquilar el estudio de las Relaciones entre Panamá y los Estados Unidos, al
insertarla dentro de un esquema curricular elaborado por el Ministerio de
Educación, que la ubicaba dentro de los estudios históricos de la Época
Republicana y Departamental.
En
su momento, el diputado perredista Rubén De León, entre otros, cuestionó tal propuesta, argumentando que
pareciera que el objetivo es hacer que las futuras generaciones olviden la
importancia de la lucha generacional que hubo por la recuperación de nuestra
soberanía; en tanto que la Viceministra de Educación, Mirna de Crespo,
manifestó que se establecerían dos áreas de la historia de Panamá, a saber:
historia prehispánica e hispánica de Panamá y la historia departamental y
republicana de Panamá, por lo que únicamente se iba a eliminar la denominación;
mientras que los contenidos se incluirían en la parte de la Historia
Departamental y la Historia Republicana de Panamá”.
El
asunto no es tan sencillo como eliminar dicha denominación. De lo que se trata
es de aniquilar la Cátedra para luego, con contenidos históricos dispersos
intentar explicar, de manera histórica, las relaciones entre Panamá y los
Estados Unidos.
Entre los fines de la
educación se contemplan:
“Contribuir
al desarrollo integral del individuo con énfasis en la capacidad crítica,
reflexiva y creadora, para tomar decisiones con una clara concepción filosófica
y científica del mundo y de la sociedad, con elevado sentido de solidaridad
humana”
El Curso de Relaciones entre
Panamá y los Estados Unidos contribuye decisivamente a la formación integral
del discente, orientándolo de manera positiva hacia el logro de una capacidad
de análisis crítico y reflexivo frente a cada uno de los temas abordados ya que
los mismos se nutren de diferentes ejes transversales provenientes de diversas
disciplinas, de manera tal que los sucesos históricos son vistos bajo otra
perspectiva y, a su vez, son desarrollados con miras a la formación de un
ciudadano con conciencia de patria, sentido de pertenencia, capaz de analizar,
interpretar, reflexionar y defender sus identidad nacional.
“Coadyuvar
en el fortalecimiento de la conciencia nacional, la soberanía, el conocimiento
y valorización de la historia patria; el fortalecimiento, la independencia
nacional y la autodeterminación de los pueblos”.
El Curso de Relaciones entre
Panamá y los Estados Unidos contribuye al fortalecimiento de nuestra memoria
histórica, a través del conocimiento y análisis de la lucha generacional
panameña por el rescate de nuestra soberanía y el afianzamiento de nuestra
identidad nacional. Desde este aspecto, tales contenidos históricos deben
contribuir al perfeccionamiento de nuestro Estado Nacional.
“Favorecer
el desarrollo de actitudes en defensa
de las normas de justicia e igualdad de los individuos, mediante el
conocimiento y respeto de los derechos humanos”.
El Curso de Relaciones entre
Panamá y los Estados Unidos contribuye al desarrollo de actitudes y valores
tendientes a la búsqueda de la justicia
social y del respeto tanto de los Derechos Humanos como de las normas del
Derecho Internacional Público y del Derecho Internacional Humanitario. Esto se
logra mediante el enfoque por competencias que fundamentado en una visión
constructivista, que reconozca al
aprendizaje como un proceso que se construye en forma individual, en donde los
nuevos conocimientos van tomando sentido al estructurarse con los previos y en
su interacción social; de esta manera, y para el logro de este fin, el
curso conecta los diferentes sucesos
históricos con las diversas disciplinas, sobre todo políticas, jurídicas y
sociológicas.
Es
por ello que este curso se desarrolla bajo un enfoque por competencias que
conlleva a un planteamiento pertinente de los procesos de enseñanza y
aprendizaje, actividad que compete al docente, quien promoverá la creación de
ambientes de aprendizaje y situaciones educativas apropiadas a dicho enfoque.
“Fomentar
el desarrollo, conocimiento, habilidades, actitudes y hábitos para la
investigación y la innovación científica y tecnológica, como base para el
progreso de la sociedad y el mejoramiento de la calidad de vida”.
El Curso de Relaciones entre
Panamá y los Estados Unidos contribuye para fortalecer el perfil discente
fomentando su desarrollo integral en valores y mejorando su capacidad de saber
actuar en una situación; mediante el uso coherente de recursos (saber, saber
hacer y saber ser) para resolver una situación problema en un contexto dado
utilizando recursos propios y del entorno, dentro de las diferentes
dimensiones, sean cognitivas, procedimentales, afectivas, interpersonales y valorativas.
La necesidad de que el
contenido de esta asignatura fuese conocido por los panameños, principalmente
por los jóvenes estudiantes, estaba íntimamente ligada con los esfuerzos que
nuestro pueblo venía llevando a cabo por el reconocimiento de la soberanía de
Panamá en la antigua “Zona del Canal”, por la importancia geográfica de nuestro
istmo y para que se conociera el control desmedido que los Estados Unidos de
América mantenía sobre esta franja de
tierra.
Ciertamente, nuestro pueblo sufrió momentos muy difíciles,
los cuales, de no haber sido conocidos
por los panameños, posiblemente no hubiésemos recuperado el Canal, a falta de
luchas nacionales y, por consiguiente, hoy la historia sería otra.
Los sucesos que hemos vivido desde que los Estados Unidos de
América legalizaron su presencia en nuestro país, deben ser del conocimiento de
todos los conciudadanos, ya que dicho conocimiento es una herramienta para
analizar y reflexionar sobre los procesos sociales, políticos, económicos,
culturales; la formación de nuestra identidad nacional y sobre el significado
que tiene el hecho de haber alcanzado con éxito la compactación de nuestro
Estado Nacional, que se encontraba cercenado por el control ejercido por los
norteamericanos. Tal conocimiento es el que contribuye para afianzar en cada
uno de nosotros el sentido de pertenencia hacia lo nuestro, lo cual es muy
importante para un buen desempeño profesional.
El Proyecto de Ley para restablecer la asignatura de
“Relaciones entre Panamá y los Estados Unidos”
a nivel de Educación Media, debe ser respaldado por todos a efecto de
que se concrete en Ley de la República y en la misma, se debe considerar, como
en efecto, y así se hizo desde sus inicios, que los egresados de la Escuela de
Relaciones Internacionales también sean considerados para dictarla, debido a su
formación multidisciplinaria, lo que les habilita para ello. En igual medida,
seguiremos luchando para que dicha Cátedra se restablezca a nivel de Educación
Superior en las diferentes universidades tanto públicas como privadas.
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